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华舆讯 据日本《东方新报》报道，2月4日，美国总统拜登在国务院发表外交政策演讲，表示会将更多精力投入到外交政策调整上。他说“美国回来了，外交重回我们对外政策的中心”。拜登还强调将改变特朗普政府“美国优先”政策，“将修复我们的同盟，再次与世界接触——不是为了应对昨天的挑战，而是为了应对今天和明天的挑战”，他还把日本等盟国称为“最亲近的友人”。
拜登是“外交专家”，他一直重视盟友关系和国际合作，对特朗普外交政策不满的人希望他能对美国外交做出调整，让美国回归传统外交政策。拜登的演讲符合人们的预期，在强调要修复盟友关系的同时，还表示美国更加重视国际规则，并暗示将彻底改变特朗普破坏规则的外交政策。拜登不再强调“美国优先”，而是更加重视美国利益和盟友利益的平衡，以及外交政策对国内政策的影响，他说“外交政策和国内政策之间不再有明确的界限”。
对日本来说，美国回归传统外交政策将带来三方面利好。
其一是日美关系将更为稳固。保持良好的日美关系是日本外交主要政策目标之一，日美同盟是日美关系的基石。战后很长一段时间里，日美同盟关系都保持稳定，但美国一直有人批评这一同盟关系是不对等的。根据日美安保协议，在日本遭到攻击时，美国要支援日本，但美国遭受攻击时，日本却没有义务支援美国。特朗普在出任总统前就不断批评日本没能承担对等的同盟义务，要求日本增加支付给驻日美军的军费，否则就撤回驻日美军。拜登要推动美国回归传统外交政策，重塑同盟体系，会更加重视维护日美关系，还会尽力维持日本、韩国、澳大利亚等亚洲盟国之间的合作关系，这将让日本的外部环境得到改善。
其二是拜登要改变特朗普政府“不按常理出牌”的做法，其外交政策将更符合国际规则。特朗普执政时期，非传统外交手段让日本承受着双重压力。一方面，美国对日本贸易施压不断加大，日本政府和产业界一直担心美国对日本输美汽车加征关税。为了避免对美汽车出口受限，日本加大了对美国的直接投资，还主动调整产业布局，将整车和零部件生产工厂迁往北美，可特朗普从未做出对日本汽车免于加税的承诺。另一方面，美朝关系不断恶化，美国祭出“战争边缘政策”，让美朝险些擦枪走火，给东北亚地区安全带来了很大威胁，日本身处美国战略前沿，也多次因朝鲜试射导弹而感到危机临头。拜登承诺美国外交将回归传统，不再“玩火”，日本承受的压力也能减少很多。
其三是经贸方面，日本有望和美国建立起合理的合作关系。上世纪90年代以来，美国经济快速转型，以苹果为代表的美国大型企业一改以往的垂直结构，将业务重心集中在效益更高的研发和销售两端，并通过对外投资将生产外包给人工成本更低的亚太各国。正当欧洲、日本等国企业都在效仿苹果进行转型，并调整自身产业布局以适应新全球供应结构之时，特朗普开始力推制造业向美国回流，各国政经两界都大跌眼镜，也让各国企业措手不及。拜登想让美国重回全球经贸合作体系，就要让美国回到全球产业链和贸易网上的应有位置，通过与其他国家优势互补来追求经济效益的最大化，而不再像特朗普那样要求别国企业在美建厂来帮助美国重回垂直结构。这种合作模式将让日美企业的合作更为顺畅，日美经贸关系也将更趋合理和平衡。
美国“回来了”，也会给日本外交带来很多挑战。过去一段时间里，美国、日本、澳大利亚都是“气候差生”，美国退出《巴黎协定》，日本长期保持较高的火电使用率，澳大利亚则是因山火而造成碳排放严重超标。拜登是美国参与全球气候合作的首倡者，他已经做出美国将重回《巴黎协定》的承诺。为了展现积极参与气候合作的姿态，美国不仅会制定更为严格的减排目标，还会敦促日本、澳大利亚等盟友加大减排力度。日本国内“去核电”浪潮不断高涨，因而降低火电使用率的难度不小，美国政策骤变，日本又不能再躲在美国背后，日本在全球气候和环境合作方面将承受更多的批评。为了避免这样的状况，日本必须尽快对能源政策做出调整。
美国回归全球经贸合作体系，很有可能会重回TPP（跨太平洋伙伴关系协定）。日本一直希望拉动美国回归，这不但能提升TPP的影响力，也能让日美经贸关系更为紧密。但从外交影响力角度看，日本过去几年全力打造把美国排除在外的“经济圈”，与欧盟、英国先后签订自贸协议，又通过签署RCEP协议与东亚、东南亚和澳大利亚各国巩固的合作关系。在所有经贸协议中，最为重要的当属CPTPP，也就是“无美国版”TPP，相比其他自贸协议，这一协议覆盖领域更广、自由化程度更高，日本在美国退出后主导了谈判，让自己的外交和经济影响力得到了不小的提升。美国重回TPP后，势必要与日本分享领导权，甚至会取代日本的领导地位，如何在TPP内处理与美国的关系也是日本不得不考虑的。
美国重塑同盟体系，必然会让日本承担更多义务。美国的亚太战略转变为“印太战略”后，日本不再只是美国在亚洲的战略前沿，更成为美、日、澳、印同盟体系的中枢，这会让日本不得不加大在军事方面的投入，也会让日本卷入地区冲突的危险性大增。近日拜登公开表示中美关系是“极端竞争”关系，美国要在各个领域与中国展开全面、激烈的竞争，这将让东亚乃至亚太局势都呈现出很大的不确定性。日本因疫情冲击，经济出现衰退，正需与周边国家加深经贸合作，改善外部环境、拓宽出口渠道，这时被美国拉到与中国进行“极端竞争”的阵营里，周边地区局势又随时可能恶化，日本该如何抉择与平衡？（原标题：美国“回来了”，日本有喜有忧）
