美日、美韩、中美,从16日开始的连续三场“2+2”高级别会晤,将世界的目光牵引至亚太。
先从刚刚落幕的美日外长、防长“2+2”会谈说起。
这是美国国务卿布林肯和美国防长奥斯特上任后第一次出访外国。时隔12年,布林肯也是在希拉里之后,把首次外访地点定为日本的国务卿。
会谈后,日本外务省称,席间,菅义伟首相提及下月访美事宜,表示希望日美首脑会谈成为确认日美同盟关系的有意义机会。
如果菅义伟下月的访美能成行,将成为拜登上任后接待的首位外国领导人。
美日同盟,似乎达到亲密新高度……
△左起:美国防长奥斯汀、美国国务卿布林肯、日本外务大臣茂木敏充、日本防卫大臣岸信夫
一份联合声明,美日各有所求
尽管布林肯和奥斯特把“第一次”都献给了日本,但日本方面倒是对美方的重视有清醒的认识——日本有分析指出,之所以美方选日本作为首个出访国,不仅是对日本的重视,更深背景是从安保层面认为台湾海峡以及日本周边是世界上“最危险的区域”。
台湾海峡背后指谁?答案不言而喻。
在美日会谈后发表的联合声明里,干脆挑明了,用了大篇幅谴责中国,“中国的行为不符合现行的国际秩序,对盟邦们和国际社会形成了政治、经济、军事、和科技上的挑战”。双方“承诺反对胁迫和破坏该地区其他国家的稳定行为”。
声明中对香港局势以及新疆维吾尔自治区的“人权状况”表示“深刻的忧虑”,同时又再次确认“钓鱼岛是《美日安保条约》第五条适用对象”,坚决反对有损于日本对钓鱼岛“施政”的任何行动。
一份联合声明,可以看出美日在其中各有所求,更进一步说,虽然都剑指中国,但对华的关注点是有错位的。
涉港、涉疆等“人权牌”是拜登上任后力推的对华施压政策,但这些议题并不是日本最感兴趣的,钓鱼岛、中国今年刚通过的《海警法》才是日本关注的重点。美国再次确认,钓鱼岛是《美日安保条约》第五条适用对象,更多的是安抚日本,让日本团结在美国身边,并换取日本在台湾、涉港、涉疆议题上跟美国“选边站”。
“日本对华不敢说的,借联合声明说了,目的都达到了。” 中国社会科学院日本研究所外交研究室主任吕耀东对深圳卫视直新闻记者分析。
这份美日联合声明把所有对华议题都点了一遍,像撒胡椒面一样,反而显得没有重点。
“尽管在形成文件的过程中,有可能拼凑双方的意见,但最终以两国的名义发表,日本也要负责任。”中国前驻日大使、中日友好协会常务副会长程永华对深圳卫视直新闻记者表示。
“美日‘2+2’的联合声明,在美日之间迄今的政治文件里是出格的。声明直接把矛头对准中国。”程永华认为,从日本方面来说,安倍政府时期,中日关系经历过风风雨雨,好不容易重回正轨。标榜继承安倍政权的菅义伟,应该促进中日关系友好,但现在却和美国重回冷战思维,刻意塑造假想敌,以此来塑造美日同盟,对地区的繁荣发展是不利的。
赵立坚痛批日本 引狼入室 狼狈为奸
在今天的外交部例行记者会上,外交部发言人赵立坚对美日的这份联合声明做出多达六点回应。
其中第五点:日本为满足阻遏中国崛起复兴的一己之私,甘愿仰人鼻息,充当美国战略附庸,不惜背信弃义、破坏中日关系,不惜引狼入室、出卖本地区整体利益。这种做法令人不齿,不得人心。
“仰人鼻息”、“背信弃义”、“引狼入室”,在第三点中还提到“美日狼狈为奸”。用词不可谓不严厉。中方对日的批评还会不会升级,可以观察中方是否会召见日本驻华大使进一步表明中方立场。
纵观赵立坚的整体回应,虽然对美国的批评内容更多,但对日本的批评却更引人关注。
“一个很大的区别是他们与中国的经济关系,”东京国家政策研究所副所长道下德成说,“美国可以没有中国,但日本不行。他们必须找到共同基础。”
值得注意的是,就在两天前,赵立坚也对一场美国及其盟友的会议做了回应,但并没有像今天这样“撂狠话”。
美日印澳四边机制于3月12日首次举行的峰会,讨论了中国带来的“挑战”并相信“四个民主国家联手可以超越一个威权国家”。
15日,赵立坚对此回应说,有关国家应该摒弃陈旧过时的冷战思维和意识形态偏见,不搞封闭排他的小圈子,多做有利于地区国家团结合作和地区和平稳定的事。
而今天,赵立坚“泼冷水”,既是批日本,“引狼入室,出卖本地区整体利益”,也是降低了外界对中美即将在安克雷奇举行的“2+2”战略会晤的预期。
美日、美韩的会晤在中美会晤之前,美方当然不会放过拉盟友、带节奏的机会。美国先拿下了日本,成为美国在与中国会晤前手握的又一个“筹码”。
结束日本的访问之后,美方两位高官前往下一站韩国。美国防长奥斯汀在同韩国国防部长官徐旭会晤前,强调美韩两国加强联合的重要性。
日本、韩国都是美国的盟友,但日韩二者之间也并不和谐。美国想打造美日韩联盟,也并非铁板一块。吕耀东认为,过往已证明,存在历史问题的日韩,美国“拉郎配”长不了。“美构建反华联盟是基于同盟体系,但完全按美国的利益诉求是无法完全实现的,因为美国不可能完全满足盟友的全部利益诉求”。吕耀东进一步分析。
回到这份“出格的”美日联合声明,已经不可避免地影响中美战略对话的氛围。从某种程度来说,中美这场高层战略会晤,像是一场中美的谈判。谈判场内,双方自然要维护各自利益,分毫必争。但在场外,斗争已经开始,从美国近期这些上不了台面的布局来看,美方对即将举行的中美对话,到底抱有多少真心诚意?
作者:唐萍,深圳卫视直新闻驻京记者。